2025, Número 4
<< Anterior
salud publica mex 2025; 67 (4)
Fortalecimiento del marco jurídico para la preparación y respuesta frente a futuras pandemias
Uribe-Esquivel MG, Hernández-Ávila M, Barraza-Lloréns M
Idioma: Español
Referencias bibliográficas: 41
Paginas: 408-419
Archivo PDF: 1226.39 Kb.
RESUMEN
La legalidad de las acciones que se deben tomar para la preparación
y respuesta de una emergencia de salud pública por
riesgo de pandemia es crucial para alcanzar el bienestar de la
población dentro un marco de derechos humanos y equidad,
así como para lograr que las acciones sean efectivas y que los
esfuerzos para atender estos riesgos estén alineados en los
distintos sectores involucrados dentro del gobierno federal,
entre órdenes de gobierno y entre el sector público, privado
y la sociedad en su conjunto. En este artículo se presentan
estrategias y acciones para sustentar las medidas en las áreas
de gobernanza y rectoría, salud pública, vigilancia epidemiológica,
atención médica, incentivos y protección del ingreso de
los hogares, y financiamiento, y así dar mayor certeza jurídica
y robustecer el marco legal que debe respaldar un plan de
preparación y respuesta pandémica.
REFERENCIAS (EN ESTE ARTÍCULO)
Instituto Nacional de Salud Pública. Propuestas para apoyar la preparacióny respuesta de México ante una emergencia sanitaria por pandemia.Cuernavaca: INSP, 2022 [citado febrero 14, 2025]. Disponible en: https://documents1.worldbank.org/curated/en/099140009302228125/pdf/P17718701b8b35001081100c9ebed7fecdc.pdf
World Health Organization. International Health Regulations (2005). Ginebra:WHO, 2016 [citado enero 10, 2025]. Disponible en: https://iris.who.int/bitstream/handle/10665/246107/9789241580496-eng.pdf?sequence=1
World Health Organization. Pandemic influenza risk management: aWHO guide to inform and harmonize national and international pandemicpreparedness and response. Ginebra: WHO, 2017 [citado diciembre12, 2024]. Disponible en: https://iris.who.int/handle/10665/259893
Godshall CE, Banach DB. Pandemic preparedness. Infect Dis Clin NorthAm. 2021;35(4):1077-89. https://doi.org/10.1016/j.idc.2021.07.008
Executive Office of the President of the United States. Playbook forearly response to high-consequence emerging infectious disease threatsand biological incidents. Estados Unidos: 2017 [citado noviembre 5,2024]. Disponible en: https://stacks.stanford.edu/file/druid:hy459js4845/Pandemic-Playbook.pdf
World Health Organization. International Health Regulations (2005)(amendments). A/77/A/CONF./14. Ginebra: WHO, 2024 [citado junio 5,2025]. Disponible en: https://apps.who.int/gb/ebwha/pdf_files/WHA77/A77_ACONF14-en.pdf
World Health Organization. Pandemic Agreement. Seventy-eighth WorldHealth Assembly. Ginebra: WHO, 2025 [citado junio 5, 2025]. Disponibleen: https://apps.who.int/gb/ebwha/pdf_files/WHA78/A78_R1-en.pdf
Bourrier MS, Deml MJ. The legacy of the pandemic preparedness regime:an integrative review. Int J Public Health. 2022;67:1604961. https://doi.org/10.3389/ijph.2022.1604961
Bennett B, Carney T. Law, ethics and pandemic preparedness: theimportance of cross-jurisdictional and cross-cultural perspectives. AustNZ J Public Health. 2010;34(2):106-12. https://doi.org/10.1111/j.1753-6405.2010.00492.x
International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies.The Checklist on Law and Disaster Preparedness and Response. Ginebra:IFRC, 2019 [citado febrero 14, 2025]. Disponible en: https://disasterlaw.ifrc.org/sites/default/files/media/disaster_law/2020-08/DPR_Checklist_Final_EN_Screen.pdf
Secretaría de Salud. Plan Nacional para la Preparación y Respuestaante la Intensificación de la Influenza Estacional o ante una Pandemiade Influenza. México: Secretaría de Salud, 2018 [citado junio 5, 2025].Disponible en: https://www.gob.mx/salud/cenaprece/documentos/plannacional-para-la-preparacion-y-respuesta-ante-la-intensificacion-de-lainfluenza-estacional-o-ante-una-pandemia-de-influenza
Barrientos-Gutiérrez T, Lazcano-Ponce E, Rodríguez-Álvarez M,Cravioto-Quintana A, Martínez-Barnetche J, Aguilar-Villaseñor JM, et al.Salud pública y vacunación ante riesgo de pandemia. Salud Publica Mex.2025;67(4):354-368. https://doi.org/10.21149/16512
Barrientos-Gutiérrez T, Hernández-Rivas L, López-Martínez I, GabastouJM, Alomía-Zegarra JL, Hernández-Ávila JE, et al. Vigilancia epidemiológicay sistemas de información en contexto de pandemia. Salud PublicaMex. 2025;67(4):369-80. https://doi.org/10.21149/16607
Pérez-Padilla R, Macías-Hernández AE, Valdez-Vázquez R, Pérez-LariosDF, Domínguez-Cherit G, Ponce de León S, et al. Fortalecimiento de laatención médica para responder a riesgos por pandemia. Salud PublicaMex. 2025;67(4):381-95. https://doi.org/10.21149/16458
Bautista-Arredondo SA. Estrategias de protección del ingreso eincentivos conductuales en emergencias sanitarias. Salud Publica Mex.2025;67(4):396-403. https://doi. org/10.21149/17128
Noriega-Curtis C. Estrategias de financiamiento para la preparacióny respuesta en caso de pandemia. Salud Publica Mex. 2025;67(4):404-7.https://doi. org/10.21149/17153
Morens DM, Folkers GK, Fauci AS. What Is a Pandemic? J Infect Dis.2009;200(7):1018-21. https://doi.org/10.1086/644537
Organización Mundial de la Salud. La Asamblea Mundial de la Saludacuerda poner en marcha un proceso para elaborar un acuerdo mundialhistórico sobre prevención, preparación y respuesta frente a pandemias.Ginebra: OMS, 2021 [citado noviembre 2024]. Disponible en: https://www.who.int/es/news/item/01-12-2021-world-health-assembly-agrees-tolaunch-process-to-develop-historic-global-accord-on-pandemic-prevention-preparedness-and-response
Instituto Nacional de Salud Pública. Síntesis de la reunión de copatrocinadoresdel seminario “Reflexiones sobre la respuesta de Méxicoante la Pandemia de Covid-19 y sugerencias para enfrentar los próximosretos”. México: INSP, 2021.
Instituto Nacional de Salud Pública. Nota conceptual y recomendacionesdel seminario “Reflexiones sobre la respuesta de México ante laPandemia de Covid-19 y sugerencias para enfrentar los próximos retos”.México: INSP, 2021.
Hernández-Ávila M, Alpuche-Aranda CM. Mexico: Lessons learnedfrom the 2009 pandemic that help us fight COVID-19. Health ManageForum. 2020;33(4):158-63. https://doi.org/10.1177/0840470420921542
Cordova-Villalobos JA, Macias AE, Hernández-Ávila M, Domínguez-Cherit G, López-Gatell H, Alpuche-Aranda C, Ponce de León-Rosales S.The 2009 pandemic in Mexico: Experience and lessons regarding nationalpreparedness policies for seasonal and epidemic influenza. Gac Med Mex.2017;153(1):102-10
Council on Foreign Relations, Independent Task Force. Improvingpandemic preparedness lessons from Covid-19. Independent Task ForceReport No. 78. Estados Unidos: Council on Foreign Relations, 2020 [citadonoviembre 2024]. Disponible en: https://www.cfr.org/task-force-report/improving-pandemic-preparedness
Oficina de la Casa Blanca, Gobierno de los Estados Unidos deAmérica. National strategy for the Covid-19 response and pandemicpreparedness. Estados Unidos: Gobierno de los Estados Unidosde América, 2021 [citado noviembre 2024]. Disponible en: https://bidenwhitehouse.archives.gov/wp-content/uploads/2021/01/National-Strategy-for-the-COVID-19-Response-and-Pandemic-Preparedness.pdf
CDC Washington. Preparing for the next pandemic: lessons learnedand the path forward. Estados Unidos: CDC Washington, 2024 [citadonoviembre 2024]. Disponible en: https://www.cdc.gov/washington/testimony/2024/t20241114.htm
Barrientos-Gutiérrez T, Barraza-Lloréns M, Arceo-Schravesande A,Uribe-Esquivel MG, López-Ridaura R, López- Arellano O, et al. Gobernanzay rectoría para optimizar la respuesta pandémica. Salud Publica Mex.2025;67(4):346-53. https://doi.org/10.21149/16707
Secretaría de Gobernación. Decreto por el que se expide elReglamento Interior del Consejo de Salubridad General. México: DOF,2023 [citado noviembre 2024]. Disponible en: https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5711276&fecha=13/12/2023#gsc.tab=0
Secretaría de Gobernación. Ley General de Salud. Texto vigente,última reforma publicada. México: DOF, 2024 [citado febrero 14,2025]. Disponible en: https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/932743/3._LGS.pdf
Secretaría de Salud, Subsecretaría de Prevención y Promoción dela Salud, Dirección General de Epidemiología. Norma Oficial MexicanaNOM017 SSA2 2013. México: DOF, 2013 [citado noviembre 2024]. Disponibleen: https://dof.gob.mx/nota_detalle.php%3Fcodigo=5288225%26fecha=19/02/2013#gsc.tab=0
Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. Ley Orgánica de laAdministración Pública Federal. Texto Vigente. México: DOF, 2024 [citadoenero 2025]. Disponible en: https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LOAPF.pdf
Secretaría de Gobernación. Ley Federal de Protección a la PropiedadIndustrial. Aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionadoscon el comercio. México: DOF, 2020 [citado enero 2025]. Disponible:https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LFPPI.pdf
Secretaría de Gobernación. Acuerdo por el que se crea el ComitéNacional para la Seguridad en Salud. México: DOF, 2003 [citado enero2025]. Disponible en: https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=690605&fecha=22/09/2003#gsc.tab=0
Secretaría de Salud, Centro Nacional para la Salud de la Infancia yAdolescencia. Programa de Vacunación Universal, Lineamientos Generales2025. México: Secretaría de Salud, 2025 [citado enero 2025]. Disponibleen: https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/967353/LG_PVU_2025.pdf
Organización Mundial del Comercio. El Acuerdo sobre los ADPIC ylos instrumentos internacionales a los que hace referencia. Ginebra: WTO,1995 [citado enero 2025]. Disponible en: https://www.wto.org/spanish/tratop_s/trips_s/ta_docs_s/1_tripsandconventions_s.pdf
Robledo Z. La transformación del sistema de salud mexicano. SaludPublica Mex. 2024;66(5):767-73. https://doi.org/10.21149/15742
Instituto Nacional de Salud Pública. Salud pública y atenciónprimaria. Base del acceso efectivo a la salud de los mexicanos. Cuernavaca:INSP, 2018 [citado enero 2025]. Disponible en: https://www.insp.mx/resources/images/stories/2018/Docs/180919_Salud_atencion_primaria_11septiembre.pdf
Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. Ley Federalde Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. 30 de marzo de 2006.Última reforma publicada. México: DOF, 2021 [citado enero 2025].Disponible en: https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/646452/LFPRH_20-05-21.pdf
Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. Ley de Adquisiciones,Arrendamientos y Servicios del Sector Público, 16 de abril de 2025.Nueva Ley. México: DOF, 2025 [citado junio 2025]. Disponible en: https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LAASSP.pdf
Gavi Alliance. Gavi Covax AMC. Last update. Gavi Alliance, 2024 [citadoenero 2024]. Disponible en: https://www.gavi.org/gavi-covax-amc
Actuamed. Prevención, diagnóstico y tratamiento de la influenzaestacional. Catálogo Maestro de Guías de Práctica Clínica GPC-SS-384-20.Evidencias y Recomendaciones. Actualización 2020. México: Cenetec, 2020[citado enero 2025]. Disponible en: https://www.actuamed.com.mx/informacion-medica/prevencion-diagnostico-tratamiento-de-la-influenza-estacional
Organización Panamericana de la Salud. Guía para el cuidado depacientes adultos críticos con Covid-19 en las Américas. Versión 2.Washington DC: OPS, 2020 [citado enero 2025]. Disponible en: https://www.paho.org/es/documentos/guia-para-cuidado-critico-pacientesadultos-graves-con-coronavirus-covid-19-americas